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    維護(hù)旅游市場秩序 完善機(jī)制是關(guān)鍵

    發(fā)布時間:2019/12/24 10:35:17 來源:中國旅游報

    近日,文化和旅游部發(fā)布公告,將兩名存在違法違規(guī)行為的從業(yè)人員納入全國旅游市場黑名單,有效期自2019年7月9日至2022年7月8日。這是文化和旅游部嚴(yán)格執(zhí)行《旅游市場黑名單管理辦法(試行)》的一起典型案例,充分彰顯了堅持零容忍、強(qiáng)高壓、長震懾治理旅游領(lǐng)域違法違規(guī)行為的決心和發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起、維護(hù)旅游市場秩序及廣大游客合法權(quán)益的信心。

    根據(jù)此前桂林文化廣電和旅游局發(fā)布的公告,2019年5月30日至6月3日,桂林市盛迦國際旅行社有限公司通過不合理低價引誘游客,并通過安排購物隱瞞獲取回扣的真實目的,在未與游客簽訂合同的情況下,委派導(dǎo)游員趙媛媛組織接團(tuán)并以語言威脅等方式,變相強(qiáng)迫游客購物。顯然,這是一起典型的不合理低價游、強(qiáng)迫購物的違法行為,近段時間再次引發(fā)行業(yè)熱議和社會關(guān)注。


    事實上,2018年《旅游市場黑名單管理辦法(試行)》頒布后,各級各地文化和旅游管理部門及相關(guān)部門大力推行“黑名單”制度,聯(lián)合實施多項旅游失信懲治措施,馳而不息整治旅游市場秩序、維護(hù)游客合法權(quán)益,失信“黑名單”已經(jīng)初顯成效,受到全社會的廣泛贊譽(yù)。這次涉事人員之所以依然頂風(fēng)違法違紀(jì),原因固然是多方面的,但歸根結(jié)底還是利益驅(qū)使,存有潛在的利益鏈條。


    培育“政府依法監(jiān)管、企業(yè)誠信經(jīng)營、游客文明行為”的旅游誠信環(huán)境,嚴(yán)格的懲戒可以發(fā)揮威懾作用,健全的制度機(jī)制更是治本之策。一方面,需要持續(xù)用好《旅游市場黑名單管理辦法(試行)》,加大對失信主體的懲治力度;另一方面,更需要加快建設(shè)以信用監(jiān)管為核心的旅游市場現(xiàn)代監(jiān)管體系,切實鏟除違法違規(guī)行為生存土壤。


    一是完善協(xié)調(diào)管理監(jiān)督機(jī)制。整合各級各地行業(yè)管理部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)部門的職能與力量,使“黑名單”的列入、審核、告知、發(fā)布、懲戒、信用修復(fù)、移出等程序化、常態(tài)化、法治化,切實做到讓失信者“一處失信、處處難行”。


    二是健全誠信教育長效機(jī)制。把誠信教育作為全行業(yè)精神文明創(chuàng)建的重要內(nèi)容,及時曝光失信、欺詐行為,加大對誠實守信典型的宣傳力度,營造“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍,引導(dǎo)全行業(yè)和廣大游客將誠實守信內(nèi)化于心、外化于行,切實做到不想失信、不愿失信。


    三是強(qiáng)化信用信息公示機(jī)制。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),健全覆蓋全行業(yè)的信用信息網(wǎng)絡(luò),并與全國信用信息共享平臺聯(lián)通,打通信息壁壘,使相關(guān)行業(yè)、部門和地方信用信息互聯(lián)互通,為實施聯(lián)合懲戒提供準(zhǔn)確依據(jù)。


    四是推進(jìn)典型案件轉(zhuǎn)辦機(jī)制。進(jìn)一步完善執(zhí)法聯(lián)動、案件移轉(zhuǎn)等相關(guān)法律制度,加快推進(jìn)行刑銜接,市場監(jiān)管部門與公檢法機(jī)關(guān)要深度參與并發(fā)揮職能作用,真正讓旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為利益鏈條背后的核心組織者得到懲治。


    五是健全相關(guān)配套機(jī)制。應(yīng)抓緊建立健全旅游領(lǐng)域信用記錄制度、行業(yè)人員自律制度、誠信評價制度、誠信結(jié)果運用制度、社會監(jiān)督制度等完善配套的制度體系,切實讓黑名單管理“長牙齒”,發(fā)揮更大作用。


    總之,維護(hù)健康有序的旅游市場秩序,需要加快建設(shè)以信用監(jiān)管為核心的旅游市場現(xiàn)代治理體系,努力推動各項制度建設(shè)更加成熟更加定型,更好滿足人民群眾的美好生活需要。


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